Муниципальная милиция вытеснит с охранного рынка слабых игроков

Муниципальная охрана наведет порядок в городе

«Муниципальная охрана» – это версия light муниципальной милиции, о необходимости которой власти Харькова говорят уже три года.

У охраны, в отличие от милиции, нет огнестрельного оружия, только травматическое. А в остальном ее возможности мало чем отличаются. Муниципальная милиция не занимается оперативно-следственной работой. Ее задача – правопорядок. У охраны – тоже. И главное – кадры и подотчетность. Городские власти влияют на кадровую политику в муниципальной милиции и могут потребовать от нее отчета, в отличие от обычной. А «Муниципальная охрана» будет полностью под их контролем – по определению, как коммунальное предприятие.

«Согласно законодательству коммунальные предприятия подчиняются городскому голове и городскому совету. Я назначаю руководителя, я руководителя увольняю. А отчеты, которые дают руководители предприятий, могут заслушиваться на заседаниях исполнительного комитета», – говорит мэр Михаил Добкин.

Муниципальная милиция в Харькове уже была, так в обиходе называли милицию, содержавшуюся за счет местного бюджета. В основном это были участковые, гаишники и патрульно-постовая служба. После вступления в силу Бюджетного кодекса возможность такого финансирования исчезла, муниципальная милиция – тоже. Но попытки ее воссоздания (под разными названиями) предпринимались неоднократно.

В 2001-м Леонид Кучма подписал указ о создании местной милиции. Спустя три года Верховная Рада даже внесла необходимые изменения в законодательство. Но дальше нескольких совещаний дело не пошло. В прошлом году Виктор Ющенко отменил указ своего предшественника. А в марте этого года нардеп Анатолий Матвиенко зарегистрировал законопроект «О местной полиции». До сессионного зала документ пока так и не дошел.

Как бы то ни было, но потребность в муниципальной милиции у городских властей Харькова не исчезла.

«Отсутствие муниципальной милиции и не всегда оперативное реагирование правоохранительных органов на заявления о неправомерных действиях и препятствовании в осуществлении законной деятельности исполнительных органов Харьковского городского совета не позволяют в полной мере защитить и восстановить нарушенные права территориальной общины», – так мотивируется необходимость создания «Муниципальной охраны» в пояснительной записке.

Предполагается, что новое КП будет охранять в первую очередь объекты коммунальной собственности (сейчас этим занимается Государственная служба охраны): метрополитен, мэрию, харьковские тепловые сети, КП «Вода» и т.д. По оценкам городских властей, это позволит сэкономить более 1 млн 400 тыс. грн. Кроме того, в мэрии не исключают возможности охраны коммерческих структур.

«К предприятию «Муниципальная охрана» могут обратиться предприниматели и предприятия, которые работают на территории города Харькова, если они доверят ему такую услугу, как охрана», – говорит секретарь горсовета Геннадий Кернес.

Сумму, необходимую, чтобы «запустить» предприятие, в мэрии пока не озвучивают. «На одного человека для начала работы по организации охранной деятельности необходимо около 2 тыс. грн.», – говорит директор охранного агентства Николай Петренко. По его мнению, новое КП вытеснит с рынка в первую очередь мелких и средних игроков, а крупных заставит заметно потесниться. «Однозначно это будет серьезный и мощный конкурент как для коммерческих охранных структур, так и для государственной службы охраны. Плюс, естественно, ее интересы будут поддерживать, и объекты будут переходить в эту организацию за счет мощного админресурса», – уточнил он.

Другие эксперты угрозы в новом конкуренте пока не видят. «О каких-либо преимуществах «Муниципальной охраны» пока говорить рано. Давайте дождемся, когда утвердят устав, предприятие получит лицензию. Ну и есть еще серьезная кадровая проблема: сегодня на рынке Харькова около 300 агентств, из них качественно работают не больше десятка. Где «Муниципальная охрана» будет брать квалифицированные кадры?» – говорит один из них.

Однако в мэрии уверяют, что с кадрами проблем не будет. «Профессионалов, которые хотят и могут работать, достаточно», – заверили чиновники.

Тем не менее, уже сегодня понятно, что с созданием «Муниципальной охраны» власти Харькова усилят свои и без того неслабые позиции: обыски горсовета и выемки документов образца лета-2007 станут невозможны.

Напомним, в ночь с 12 на 13 декабря в Салтовском депо разгромили двенадцать трамвайных вагонов и один – разграбили. Причем, охранники частной охранной фирмы «Багира-С», у которой с «Горэлектротрансом» подписан договор, никак не отреагировали на шум и злоумішленников не видели. Если бы объект охраняла муниципальная милиция, таких неприятностей наверняка бы не было.