За счет ликвидации райсоветов можно повысить зарплату необходимым городу специалистам

Во Львове – позитив

Об этом в ходе круглого стола на тему «Нужны ли Харькову районные советы?» 19 ноября сообщил доктор политологических наук, руководитель Центра политических исследований Львовского национального университета Анатолий Романюк.

Львов провел эту реформу еще в 1994-95 годах. В частности, горсовет обратился к райсоветам, чтобы те сами проанализировали целесообразность своего существования. И сами райсоветы признали необходимость реформы.

В результате, в Закон был включен пункт, который позволяет городским советам самостоятельно определять объем и границы полномочий, которые осуществляют районные в городах советы. По сути, города получили право самостоятельно решать вопрос существования райсоветов.

А. Романюк рассказал, что главными причинами, по которым Львов расформировал районные советы, были неясно распределенные полномочия между территориальными органами власти Украины. Речь идет о дублировании полномочий городского и районных советов, а также необходимость оперативного управления городом. Также существовала необходимость удешевления системы управления, в частности, сокращение расходов на бюрократический аппарат.

Сначала Верховная Рада восприняла новшество в штыки. Более того, на следующий год после решения, в1995 году она назначила-таки выборы в райсоветы Львова. Но за неявкой избирателей они не состоялись. А в 1996 году были приняты вышеуказанные изменения в Закон, чем ВР явно признала целесообразность решения Львовского горсовета.

В результате реформы были созданы районные администрации, подконтрольные и горисполкому. Эти администрации выступают исполнительными органами, которые не формируют политику, а осуществляют оперативное управление районами города.

После реформы количество львовских депутатов было уменьшено на 900 (!) человек. Количество служащих уменьшилось на 25%, а остальным была повышена зарплата.

«Я для себя делаю вывод, что состояние дел не ухудшилось, а напротив, улучшилось», – отметил модератор круглого стола, управляющий делами Харьковского горисполкома Александр Новак.

В свою очередь, и.о. заместителя городского головы, Директор департамента бюджета и финансов Татьяна Таукешева считает: с точки зрения формирования бюджета решение о ликвидации районных в городе советов является правильным. В городе должен быть единый бюджет и единые правила формирования и исполнения бюджета, а также использования государственных средств. В противном случае жители разных районов оказываются в неравных положениях из-за разницы в эффективности использования районами бюджетных средств.

Т. Таукешева также подчеркнула, что вопрос реорганизации районных в городе советов возникал в Харькове тоже еще в 90-х годах. Тогда Харьковским городским головой был Евгений Кушнарев.

«Именно в конце 90-х годов прошлого столетия, когда была сложная финансовая ситуация, рассматривался вопрос, чтобы финансовая политика в Харькове была единой. Видимо, тогда было еще не время, а сегодня это обязано быть воплощено в жизнь», – отметила и.о. вице-мэра.

Также на круглом столе на примере централизации оказания коммунальных услуг харьковчанам директор Департамента коммунального хозяйства Виктор Китанин проиллюстрировал целесообразность централизации власти в городе. Свое мнение по этому поводу также высказали ученые.

К слову, Украина – уникальная страна среди государств экс-СССР. В ней единственной сохранилась система районных в городах советах.

Напомним, что, по словам Харьковского городского головы М. Добкина, райсоветы нужны только тем, кто в них работает. Мэр также назвал райсоветы «эхом из прошлого», подчеркнув, что они создавались исключительно под интересы КПСС.

Также напомним слова серетаря Харьковского горсовета Г. Кернеса: «Вы знаете депутата своего райсовета? Он что-то для Вас сделал? Ручаюсь, что ничего».