В борьбе с сепаратизмом и коррупцией никакого компромисса быть не может - Светличная

Губернатор Харьковской области Юлия Светличная дала большое интервью газете "День" и рассказала о гендерной политике, развитии приграничного региона, строительстве и продвижении науки на Харьковщине.


"Восточный Дозор" приводит полный текст интервью  (газета "День", №137):

В конце июля Комитет избирателей Украины составил рейтинг деятельности председателей облгосадминистраций в первом полугодии 2017 года. На первом месте — третий раз! — глава Харьковской ОГА Юлия Светличная. Как сообщили в КИУ, эксперты отметили инициативы председателя ХОГА относительно повышения зарплаты на промышленных предприятиях области, контакты Харьковщины с зарубежными партнерами и экономический рост, в частности в промышленности, на фоне спада этого показателя по стране. А еще, по данным Кабинета Министров, Харьковская область возглавила рейтинг социально-экономического развития областей за 2016 год.

Юлия Светличная работает в штате Харьковской облгосадминистрации с 2014 года, возглавила ХОГА 15 октября 2016-го. Она — самый молодой руководитель области в Украине и единственная женщина на этом посту. Если от рейтингов перейти к практике, то в период ее руководства в области возобновили строительство около 200 объектов социальной инфраструктуры, развивается метро, в промышленности часть прибыльных предприятий увеличилась с 50% до 70%.

Несмотря на близость к зоне боевых действий на Донбассе, в Харьковской области регулярно происходят масштабные международные встречи. Из последних примеров — I Международный гендерный форум, который в начале июля собрал около 500 участников из десятков стран. А еще область стала своеобразным магнитом для иностранных инвесторов. В прошлом году Харьковщина привлекла $148 миллионов иностранных инвестиций — почти в десять раз больше, чем в 2015-м. Площадкой, где часто зарождается такое партнерство, является Международный экономический форум «Инновации. Инвестиции. Харьковские инициативы!», который в конце сентября пройдет в областном центре уже девятый раз. Незадолго до форума мы расспросили у Юлии Светличной о «рецепте успеха» области, научном бренде Харькова и ее собственных границах компромисса. А начали — с гендера.

— В июле в Харькове состоялся I Международный гендерный форум. Он охватил большой круг проблем: гендерный вопрос во время вооруженных конфликтов, участие в принятии управленческих и общественных решений. Что стало главным результатом такой масштабной дискуссии? Какие практические решения появились благодаря ему?

— Следует понимать, что избавление от фактического разделения профессий или должностей на «мужские» и «женские», преодоление других гендерных стереотипов — это уже норма для современного мира. На этот процесс все больше внимания обращают ведущие экономисты мира и правительства развитых государств, так как в современной экономике главным ресурсом роста является не нефть или металл, а люди. Страны, которые не полностью используют потенциал половины своего населения, теряют. В перспективе они просто не смогут выдерживать конкуренцию за высокий уровень жизни. То есть это требование времени. Именно поэтому вместе с первой леди Мариной Порошенко и представительницей Президента в парламенте Ириной Луценко мы инициировали такую дискуссию, и я считаю, что она оказалась очень важной и полезной для Украины.

Сейчас на базе Харьковской области уже начато создание Всеукраинского аналитического гендерного центра. Он позволит объединить все инициативы, которые существуют на уровне органов власти и гражданского общества, наработать эффективное законодательство в гендерной сфере, поставить на системную основу проектную работу на местах. Среди первых шагов, намеченных во время форума, — проведение информационной кампании по поддержке Стамбульской конвенции Совета Европы. Это краеугольный международный документ, вопрос о ратификации которого Верховная Рада должна рассматривать осенью.

— Возможности для реализации мужчин и женщин в Украине стали одним из ключевых вопросов форума. Из вашего опыта, насколько сильный дисбаланс в этом контексте? Меняется ли ситуация сейчас?

— Некоторый дисбаланс до сих пор фиксируется даже в Евросоюзе или США, где гендерные вопросы являются предметом широкой общественной дискуссии и соответствующей государственной политики. По сравнению с ними Украина находится на предыдущем этапе. Мы только начинаем осознавать, что гендерное неравенство — это на самом деле еще одна проблема из прошлого, без решения которой трудно построить успешное и современное государство.

— Периодически в Украине заговаривают о введении квот на количество женщин в органах власти. Это может касаться и партий, других структур. В некоторых странах, например, во Франции, такой опыт есть. А какое ваше отношение к этим практикам?

— Действительно, такая практика в мире есть. Но способна ли она сегодня принести ожидаемый эффект в украинском контексте — вопрос дискуссионный. Всегда есть соблазн механически скопировать какие-то инициативы, которые сработали в других странах, и якобы закрыть этим вопрос. Но не следует забывать и один из известных законов Мерфи: «Любая сложная задача имеет простое, легкое для понимания неправильное решение».

Я считаю, что реформы, которые касаются сферы ценностей и норм, —  это не тот случай, когда нужно прыгать через ступеньку, потому что есть большой риск споткнуться. Они могут быть успешными только тогда, когда имеют мощный общественный запрос и сопровождаются системными изменениями нормативной базы, а не простым введением квот. Иначе можно получить не социально значимый результат, а «потемкинские деревни». Следует признать, что в гендерных вопросах Украине еще предстоит пройти определенный путь, концентрируя свое внимание не на поверхностных решениях, а на формировании фундамента для глубоких и стойких перемен. Это объективно, и сделать это нужно не только государству, но и обществу, ведь речь идет не только о государственном аппарате или политических партиях, но и о предпринимательском  секторе, где женщины также занимают только пятую часть руководящих должностей.

Именно поэтому сегодня мы направляем свои усилия на укрепление общественной базы по поддержке гендерных преобразований в Украине. Считаю, что для начала нужно заложить законодательную основу и создать действенные механизмы для решения наиболее острых вопросов, где особое место занимают не только трудовые отношения, но и отношения в обществе в целом.

— Харьковщина демонстрирует лидерские амбиции не только в гендерных вопросах. И в 2016 году, и по итогам первого полугодия 2017 года, вы заняли первое место в рейтинге глав облгосадминистраций по исследованию Комитета избирателей Украины. По мониторингу Кабинета Министров Украины, Харьковщина тоже первая. А что лично для вас является критерием успеха?

— Качественные изменения, которые будут чувствовать люди. Для меня важно быть частью общества, что имеет целью реформирование страны.

Сейчас много работаем над социально-экономическим развитием и безопасностью региона. Иметь постоянную связь с общественностью — необходимое условие, без этого нет развития. Также важно на востоке Украины донести людям безальтернативность европейского вектора развития страны. Могу сказать, что благодаря системной поддержке Президента Украины сегодня Харьковщина является для Европы и мира регионом мира и развития, а не войны.

Второй год подряд в области строится более 200 объектов социальной, гуманитарной, инженерной инфраструктуры в год. В промышленности прибыль предприятий превышает 2 миллиарда гривен, а часть прибыльных предприятий увеличилась с 50% до 70%. В частности, в машиностроении имеем рост производства на уровне 20%, и это позволяет начать повышение зарплат работникам предприятий. Возобновил работу Харьковский тракторный завод, на танковом заводе имени Малышева уже за первое полугодие вышли на прошлогодние объемы реализации продукции. В прошлом году область привлекла $148 миллионов иностранных инвестиций — почти в десять раз больше, чем в 2015 году.

Весомы ли эти результаты? Считаю, что мы на правильном пути. И это является результатом совместных действий власти, менеджмента разных предприятий, бизнеса и общественности. Отмечу, что многие инициативы, уже внедренные в Харьковской области, были реализованы именно благодаря системному взаимодействию с общественным сектором.

— Готовясь к нашему общению, обратила внимание, что в Харьковской области строится достаточно много мощных объектов. Какие планы на этот год? Какие приоритеты?

— Строительство — это развитие, а значит, мы уделяем этому особое внимание. Кстати, за первое полугодие объемы строительных работ увеличились на 30%. Много работаем над крупными инфраструктурными проектами. Из самых крупных и приоритетных отмечу несколько национального уровня.

Первое — это продолжение строительства метро. В прошлом году открыли 30-ю станцию Харьковского метрополитена и останавливаться не планируем. Соответствующие проекты относительно строительства двух станций уже утверждены правительством, сейчас вместе с городским советом работаем с ЕБРР относительно финансовой поддержки строительства.

Второе — строительство большого концертного зала областной филармонии на 777 мест. В прошлом году первых зрителей принял новый органный зал филармонии, большой зал планируем запустить в 2019 году.

Третье — Центр административных и социальных услуг, который начнет работу в ближайшее время. Это пятиэтажное здание на 6000 м2, где будут предоставлять около 450 услуг. Подобного центра в Украине нет, это будет наиболее комплексное учреждение по предоставлению административных услуг в стране.

Четвертое — это строительство новых объектов гуманитарной сферы и капитальный ремонт объектов здравоохранения. В этом году откроем две новые школы и продолжим строительство современных физкультурно-оздоровительных комплексов. Год назад открыли спортивные комплексы в Первомайском и Волчанском районах, уже строим в поселке городского типа Песочин, в ближайшее время начнем в Золочевском и Красноградском районах. И так далее по всем районам области.

Пятое — строительство Комплекса по переработке бытовых отходов. Это будет самый современный завод, который сможет в результате переработки отходов производить электрическую энергию. Харьковской ОГА и городским советом полностью подготовлена соответствующая проектная документация и уже передана на рассмотрение в Кабмин.

У нас действительно амбициозные планы, и они будут реализованы.

— Как находите общий язык с разными участниками политического процесса в области? Какая ваша команда? И в чем не пойдете на компромисс?

— Считаю, что руководитель региона должен обеспечивать баланс зрелого опыта и молодой инициативы, ценить профессионализм и привлекать к делу тех, кто способен продемонстрировать реальный результат, а не имитацию процесса. Именно результат.

На этих принципах также строится диалог с политической средой. Я всегда готова к сотрудничеству со всеми, кто несет конструктив и способен работать на развитие области. Каждый должен понимать: будущее региона — не предмет для популизма и политических спекуляций.

Что касается компромисса, то откровенно скажу: никакого компромисса не может быть в борьбе с сепаратизмом и коррупцией. В этом толерантность нулевая. Только уничтожение.

— Вы отмечали, что финансирование образовательной сферы области значительно увеличилось. За счет чего это произошло? На что направляются средства?

— В прошлом году объем финансовых ресурсов, которые удалось вложить в образовательную сферу региона, вдвое превысил финансирование двух вместе взятых предыдущих лет. Это и государственная поддержка, и средства международных партнеров, и следствие эксперимента по внедрению европейской модели солидарного финансирования, которая позволяет сосредоточить на развитии проекта средства бюджетов всех уровней, — от местных до областного. Принцип простой: общества, которые имеют качественные проекты и готовы их финансировать, получают софинансирование из областного бюджета. Это стимулирует районные и местные органы власти и позволяет значительно повысить темпы обновления материально-технической базы образовательных учреждений.

Сегодня мы системно инвестируем в образовательные технологии, которые позволяют вывести качество обучения на новый уровень. За последние два года установили новых компьютеров больше, чем за предыдущие пять. Закупаем новое мультимедийное оборудование. Проводим энергомодернизацию школьных зданий, устанавливаем современные спортивные площадки, пищеблоки, новую сантехнику. Дети должны получать качественное образование и делать это в безопасных и комфортных условиях. Для нас это — однозначный приоритет.

— Среди своих приоритетов вы также называете доступность качественного образования для каждого ребенка. Как планируете этого достигать? Относительно практических примеров — в чем особенности строительства школы в микрорайоне «Мобиль» поселка Песочин?

— Проблема доступности качественного образования сегодня решается на государственном уровне. Это реформа общего образования, которая предусматривает создание образовательных округов и опорных школ в районах области. Реализуя эту реформу в постоянном взаимодействии с правительством, мы не гонимся за количественными показателями, когда гимназию или лицей от обычной сельской школы отличает лишь новая вывеска. Сегодня на Харьковщине действуют уже 12 опорных школ, и каждую новую открываем только тогда, когда произведен капитальный ремонт, установлены компьютерные классы, закуплено новое оборудование для кабинетов физики, химии, биологии, математики, географии, которое не обновлялось по 30—40 лет. И это не комплект пробирок, а современные цифровые лаборатории, интерактивные комплексы, на которых учатся дети в европейских странах.

Опорная школа обязательно должна иметь укомплектованный штат квалифицированных педагогов, гарантированное обеспечение учениками, условия для обучения детей с особыми потребностями. Такой подход позволяет не только избежать какого-то социального напряжения, риск которого всегда существует при реализации реформ, но и достичь главной цели: приблизить качество обучения в селе к стандартам областного центра. Как результат, в этом году дети из сельских районов победили на всеукраинских олимпиадах и конкурсах Малой академии наук. Это прекрасный результат, который вдохновляет на последующую работу.

Что касается Песочина, то там давно существовал большой дефицит ученических мест. В течение пяти лет власть не обращала внимания на многочисленные обращения людей. Но два года тому назад мы взяли решение этой проблемы под свой контроль. И это будет первая за последние 12 лет новая школа, построенная «с нуля». Кстати, в очень сжатые сроки — начали в ноябре 2015 года, завершим в августе 2017-го. Это современное здание, которое возводилось с применением новейших энергосберегающих технологий. Она рассчитана на 640 мест, с самым современным оборудованием, имеет условия для инклюзивного обучения.

Как я говорила, это не единственная новая школа, которая примет первых учеников в новом учебном году. Открываем школу еще и в пограничном Золочевском районе. Ее строительство тянулось с начала 1980-х, а семь лет тому назад было вообще заморожено. Мы нашли средства и вместе с обществом довели дело до конца.

— Харьков известен своей научной школой, с городом связаны судьбы трех нобелевских лауреатов: Ильи Мечникова, Льва Ландау и Саймона Кузнеца. Сегодня привлекаете местных ученых для внедрения инноваций? Как развивается Харьковский университетский консорциум, создание которого вы инициировали?

— Кстати, в октябре этого года будем отмечать 85-летие расщепления ядра атома в стенах Харьковского физтеха. Приглашаю, будет интересно.

Да, для Харьковской области наука — это бренд и мощный сектор региональной экономики, который имеет все шансы в перспективе стать ведущим. Для этого Харьковщина внедряет инновационные для Украины форматы объединения усилий органов власти, научно-образовательного комплекса, а также предприятий и организаций реального сектора. Харьковский университетский консорциум является одним из таких форматов, и сегодня по всем ключевым направлениям его работы мы имеем конкретный результат. Во-первых, это улучшение конкурентных позиций университетов-участников на рынке образовательных услуг, в том числе международном. Во-вторых, научно-производственные кластеры, созданные в рамках консорциума вместе с бизнесом, генерируют реальные разработки и прибыльные проекты. Особенно выделю кластер «Оборонный», который активно включился в программу импортозамещения в сфере ВПК. Такую программу Харьковская область разработала вместе с государственным концерном «Укроборонпром», и к ее выполнению привлечены уже полторы сотни промышленных предприятий области.

Среди важных инициатив также выделю уникальный для нашего государства проект «Научные горизонты Харьковщины». Его цель — воспитание инновационных навыков и укрепление потенциальной кадровой базы науки в регионе. В рамках этого проекта ведущие ученые работают с детьми и молодежью по всей вертикали учебных заведений — от дошкольных к более высоким. И сегодня я уже могу сказать, что он вызывает восхищение всех его участников.

— Сверхактуальная для всей страны тема — медицинская реформа. В области есть понимание изменений, которые хочет внедрить Министерство здравоохранения?

— Абсолютно понятно, что вопрос реформирования медицинской сферы назрел давно. Сегодня бюджетное финансирование этой сферы в Украине достигает около 4% ВВП. А если учесть расходы, которые несут пациенты, то почти 7% ВВП. Давайте откровенно: часто человеку придется платить из своего кармана за каждый пустяк. Но при этом во многих случаях украинцы не имеют ни того качества медицинских услуг, которое бы отвечало такой цене, ни достойных зарплат и условий труда врачей. А закупка современного оборудования для местных больниц в Украине часто воспринимается как подвиг.

Реформа не просто должна ввести новые принципы бюджетного финансирования, сделать его эффективным и справедливым. Ее главное задание — построить абсолютно новые, прозрачные отношения с пациентом. Безусловно, в проекте реформы есть ряд дискуссионных моментов, которые нужно обсуждать. Эта реформа очень важна для людей, и необходимо людям разъяснять и убеждать, что это нужно делать. Когда не хватает информации, ее место всегда занимают слухи.

Кстати, считаю, что последние изменения в государственный бюджет, которыми на реформирование сельской медицины предусмотрено 4 миллиарда гривен, кардинально улучшат качество медицинских услуг в районах области. Этот процесс был инициирован Президентом и поддержан правительством и парламентом.

— Харьковская область — непростой регион, в частности из-за близости к России. Сегодня здесь проходят большие международные события, например, заседания Мониторингового комитета Конгресса региональных властей Совета Европы. Вы называли Харьков «еще одним источником усиления европейской идеи на всем континенте». Насколько область защищена от влияния России?

Прежде всего Харьковская область — это один из ведущих интеллектуальных центров Украины, а уже потом пограничный регион.

Конечно, Россия остается нашим географическим соседом. Но Харьковщина научилась с этим жить. И в экономическом плане, динамически осваивая новые рынки. И в плане безопасности. Мы всегда настороже, и сегодня у государства есть достаточно сил и средств, чтобы обеспечивать безопасность на всей территории Харьковской области и по всей линии границы. Как результат, за последние два года Харьковская область стала одним из новых центров международного сотрудничества в государстве, и расстояние в тысячу километров к границе с Евросоюзом лишь стимулирует нашу активность.

— Кстати, вы являетесь вице-президентом Палаты регионов Конгресса региональных властей Совета Европы. Опыт каких стран относительно самоуправления вам интересен? А Харьковская область становится примером для других стран?

— Харьковщина сегодня привлекает большое внимание международных партнеров. Ведь в мировой практике практически нет примеров, когда прифронтовой регион способен демонстрировать опережающую динамику развития в сравнении с другими регионами страны, которые находятся за сотни километров от зоны боевых действий. Собственно, желания ближе познакомиться с регионом и дать четкий сигнал, что восток Украины — это Европа, были среди главных причин того, почему впервые в истории Украины заседания Мониторингового комитета Конгресса региональных властей Совета Европы состоялись именно в Харькове.

Европейских коллег развитие Украины интересует не меньше, чем нас — история успеха Европы. Ведь в условиях войны наше государство проводит реформы, многие из которых являются актуальными и для западных демократий. Раньше это считалось невозможным. Благодаря децентрализации доходы местных бюджетов в Украине выросли уже в два с половиной раза — с 69 миллиардов гривен в 2014 году до 170 миллиардов гривен в нынешнем. Одна из причин такого результата заключается именно в том, что Украина не копирует какую-то готовую модель, а тщательным образом изучает зарубежный опыт, чтобы избежать ошибок и отобрать успешные решения, которые сработают в наших условиях. Ведь каждая из европейских стран имеет свой, достаточно длительный путь организации эффективного управления на региональном и местном уровнях, и он далеко не всегда был прямым и простым. Были и непонимание, и общественное сопротивление. Во время заседания Мониторингового комитета, которое состоялось в конце июня, этим вопросом мы с коллегами уделили значительное внимание.

— В сентябре в Харькове в девятый раз пройдет международный экономический форум «Инновации. Инвестиции. Харьковские инициативы!». В прошлом году он вызвал резонанс — как уровнем представительства, так и контрактами в энергетической и фармацевтической отраслях, заключенными по его итогам. Каковы акценты форума в нынешнем году?

— Харьковский форум стремится занять нишу основной площадки для налаживания международного сотрудничества на востоке Украины. И это подкрепленная амбиция, ведь за последние три года ни один из наших форумов не завершился без подписанных соглашений. В этом году Харьковщина также настроена на конкретный результат, и я уже могу анонсировать, что вместе с Национальным инвестиционным советом при Президенте Украины мы готовим на сентябрь особый формат. Убеждена, что форум станет событием в экономической жизни нашей страны. Поэтому жду вас и ваших коллег-журналистов. Гарантирую, что материала для освещения будет более чем достаточно.

Мария ПРОКОПЕНКО, «День». Фото Марии ЗАЙЦЕВОЙ
Материалы по теме

В Будапеште прошел традиционный международный турнир по фигурному катанию Santa Claus Cup, победителями которого в соревнованиях танцевальных пар стали харьковчане.